«О многовекторности Казахстана, аналитике, внешней политике РК»

8 июня 2014 / 0:13
6636 4
Болат Султанов
Директор КИСИ

Интервью с директором Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК Болатом Султановым.

Казахстанская многовекторность останется или нет с вступлением РК в ЕАЭС?

Многовекторная политика – это не значит равноудаленная политика от всех. В рамках такой политики у нас есть приоритеты. Это в первую очередь в отношении наших территориальных соседей. Если кто-то из наших соседей портит отношения с кем-то, то это вовсе не означает, что мы должны автоматически впрягаться в борьбу за их интересы.

Казахстан сейчас стоит перед 4 моделями интеграции – китайский экономический коридор Шелкового пути, американская Большая Центральная Азия, турецкая модель неосманского мира и ЕАЭС. В рамках многовекторности мы сотрудничаем со всеми, но приоритет отдаем ЕАЭС.

Сейчас мы отмечаем, что происходит перенос экономической активности с Запада на Восток, то есть в АТР. У нас должны быть ровные и партнерские отношения с соседями. Казахстан для Китая должен быть гарантом того, что их торговые маршруты, которые они прорубают через Казахстан, были бы обеспечены в плане безопасности.

Я противник того, чтобы Казахстан был в фарватере китайской, российской или какой-либо иной политики. У Казахстана имеются свои национальные интересы. Мы находимся на стыке цивилизаций, и поэтому мы должны играть особую роль. И это будет зависеть от таланта министра иностранных дел и в целом руководства страны. Не дай бог, если мы по чужой выгоде попадем в антироссийский, антикитайский или иной конфронтационный костер.

Вы имеете опыт работы в структурах МИД РК. Если бы у вас были полномочия министра иностранных дел, то, как бы вы выстроили внешнюю политику Казахстана?

Я бы ничего не стал придумывать. У нас есть хорошая программа «Казахстан-2050». Я бы на основе этой программы развивал внешнюю политику Казахстана. И сделал бы акцент на следующем – мы являемся уникальным евразийским государством. Кроме того, мы – наследники кочевой цивилизации и соответствующей ментальности. То есть мы лишены комплексов, какие есть, к примеру, у горских народов. Потому что они живут в долинах. И выход из одной долины в другую для них уже проблема. И любой, кто входит в эту долину, - враг, потому что земли пахотной мало. Поэтому они могут жить по соседству, не общаясь друг с другом. Мы являемся, я считаю, одним из уникальных народов, который может выполнить ту миссию, которую на нас будет возлагать время – это быть связующим звеном между Востоком и Западом, между христианством и исламом. Это дает нам уникальную возможность быть партнером – как для Запада, так и для Востока. Не надо забывать при этом, что мы остаемся представителями тюркского мира. Здесь вспоминается ситуация, когда я работал в Посольстве Казахстана в ФРГ. В 90-х годах прошлого века Дарига Назарбаева приезжала в Бонн, где она выступила в Германском обществе внешней политики. Тогда она заявила, что «Мы – евразийское государство, мы – евразийцы». В зале некоторые засмеялись. Затем Д.Назарбаева добавила, что «мы, действительно, евразийцы, потому что живем и в Европе и в Азии». Теперь уже никто над этим не смеется. Потому что эта мысль дошла до всех!

На какой стадии идет переезд КИСИ?

Сейчас вопрос переезда все еще решается. Это связано с созданием соответствующих условий. На днях мы должны получить два этажа в здании ЦИК в Астане. Там почти все готово. К 1 июлю я буду переводить туда сотрудников КИСИ, которые изъявили желание переехать в столицу. Я тоже туда поеду по мере создания условий для сотрудников. Первая проблема, которая сейчас стоит, - это жилищный вопрос. Вторая – невысокая заработная плата сотрудников КИСИ. Астана все-таки достаточно дорогой город. Поэтому часть сотрудников останется в Алматы. Переезд я приветствую, потому что считаю, что мы должны работать рядом с Администрацией Президента РК.

Как будет выстраиваться работа института в Астане?

Научные сотрудники, которые остаются в Алматы, будут получать задание по электронной почте и высылать, таким образом, свои материалы. Я никого не потеряю из докторов и кандидатов наук – мы все с ними остаемся на связи. Тем, кто не хочет переезжать, в соответствии с Трудовым Кодексом РК, мы предоставим соответствующее компенсационное пособие и вынуждены будем расстаться.

Для докторов и кандидатов наук мы будем создавать условия, но прежде чем что-то просить, в Астане надо начать работать. Я надеюсь, что нам пойдут навстречу. Потому что просить, сидя в Алматы, не совсем этично.

Как вы оцениваете качество аналитической работы в Казахстане?

У нас 9 докторов и 12 кандидатов наук. Это основа основ в КИСИ. В Казахстане больше нигде нет такого количества экспертов, которые работают с задачей на прогнозно-аналитическое обеспечение. У нас масса ученых, которые работают в Институтах Академии наук РК, но они работают по своим узким коридорам и, как правило, ориентированы на изучение прошлого. А мы ориентированы на будущее, т.е. наша задача – «заглянуть за горизонт».

То, что вы задаете подобные вопросы, уже хорошо. Во-первых, мне импонирует то, что переезд КИСИ в Астану вызвал такой большой интерес. Во-вторых, мне приятно, что почти все наши бывшие коллеги отнеслись к этому с пониманием и с некоторой тревогой о том, что не нанесет ли этот переезд вред налаженной работе института.

Хотя несколько реплик мне не понравились. Я не ожидал, что некоторые бывшие коллеги допустят колкие высказывания в адрес КИСИ. Все-таки, не рекомендуется плевать в колодец, из которого когда-то приходилось утолять жажду. Ну да Аллах с ними!

Те, у кого вы брали интервью, – «солисты». Директор любого аналитического центра не должен быть солистом. Он должен быть дирижером. Моя задача – собрать здесь большое количество умных людей, а также дать возможность умным людям выполнить сольную партию – написать книгу, дать интервью, написать аналитический доклад и др. И еще моя задача в том, чтобы я их объединял для выполнения комбинированных программ. Я объединяю внешников, внутренников, экономистов в целях выполнения аналитических справок для руководства страны. Этого, наверное, нигде в Казахстане нет, за исключением, возможно, КИПРа – института, который мне нравился своей гражданственностью и тем, что он поднимал острые проблемы. Мы тоже острые проблемы поднимаем и даже иногда критикуем правительство, но в закрытой форме.

В Казахстане много, якобы, аналитических структур. Но они практически состоят из одного человека. Он же – президент и он же – бухгалтер и так далее. Большая проблема Казахстана в том, что у нас нет больших аналитических структур. Я могу назвать только аналитическую группу КИПР на базе Института политических решений и Институт мировой экономики и политики. А остальные – просто политические публицисты.

Какие сейчас решает задачи КИСИ?

Сейчас КИСИ подчиняется Совету безопасности, куда мы на плановой основе регулярно направляем аналитические доклады. Не всегда и не во всем с нами согласны. Однако, в соответствии с Отчетом Пенсильванского Университета (Филадельфия, США) «Всемирный индекс-рейтинг аналитических центров за 2013 год», опубликованным в 2014 г., среди 80-ти ведущих аналитических центров стран Центральной, Южной Азии и Кавказа КИСИ занял 2-е место.

У нас три главных направления – отделы внешней политики и международной безопасности; социально-политических исследований;  экономических исследований. У нас всего 22 эксперта по штатному расписанию.  Для сравнения – Академия современных международных исследований КНР насчитывает 800 человек.

Мы обязаны информировать руководство страны о том, что делается во внутренней и внешней политике, а также в экономике. Причем мы обязаны не просто писать, что есть, а мы обязаны давать прогнозные оценки.

Как обстоят дела с прогнозами?

У нас мало людей, которые способны прогнозировать. В Казахстане их можно по пальцам пересчитать. Если наши справки направляются наверх без прогноза, то их возвращают, не читая. Сегодня, ни одна аналитическая структура в Казахстане не выпускает порядка 25-30 книг в год как КИСИ. Меня критикуют за то, что КИСИ часто публикует материалы конференций. Но дело в том, что именно в таких сборниках квинтэссенция того, что заложено у экспертов в голове.

Почему с прогнозами слабо в Казахстане?

Для этого надо хорошо знать прошлое, понимать настоящее и иметь смелость смотреть в будущее. Почти во всех аналитических центрах работают выходцы из КИСИ. Каждый из них – личность, но они все – публицисты, не аналитики. Чтобы выжить, т.е. получить финансирование – им нужна цитируемость и зачастую эпатаж. Я их понимаю и не осуждаю. У каждого свой хлеб.

Согласно указу президента о переезде КИСИ в регионах Казахстана будут созданы филиалы института. Есть ли какие-то подвижки в этом направлении? 

Все упирается в финансирование. Когда оно будет – пока не ясно. Я считаю, что КИСИ нужно создать представительства в ЮКО, ЗКО, СКО и оставить филиал в Алматы.

Для информации, по-немецки город Оренбург означает «Крепость-Ухо», которая должна была в прошлом «слышать» степь. Поэтому и наша задача такая же  - слушать, что происходит в Западном, Южном, Северном и Юго-Восточном Казахстане. Мы должны информировать руководство о том, какие настроения в тех или иных регионах присутствуют. Мы и сейчас проводим исследования, но у нас нет постоянной базы. Тем более социологические опросы проводятся выборочно, и зачастую по телефону или по интернету, когда надо осуществлять это на местах, причем на регулярной основе.

Есть вопросы, на которые я хотел бы, пользуясь случаем, дать ответы. К примеру, переезд КИСИ, якобы, связан с тем, что здание, в котором находится институт, хотят отдать кому-то. Это чепуха! Помещения института принадлежат Архиву Президента РК. Мы арендуем у них два этажа на бесплатной основе. Второй вопрос, вот говорят, что КИСИ уезжает в Астану, потому что мне будет в сентябре 63 года и, мол, пора на пенсию. Я не являюсь госслужащим, КИСИ относится к категории госучреждений. Поэтому пока голова «варит» и я пользуюсь доверием вышестоящего начальства и своих коллег по институту, я буду возглавлять КИСИ. Хотя прекрасно понимаю, что ничто «не вечно под луной». И готов в любой момент уступить свой пост более молодому и талантливому эксперту.

Еще говорят, что в КИСИ большая зарплата. Это тоже миф. У нас доктор наук, главный научный сотрудник получает чуть больше 130 тыс. тенге в месяц. Кончено, это никуда не годится. Но это беда всех научных учреждений страны! 

Записал Халил Муканов


Нравится

Комментарии

Самеке

Грамотный аналитик. Видно по ответам и суждениям которые он говорит. КИСИ это самая мощная аналитическая структура в Казахстане. Думаю нам надо будет создавать еще больше таких институтов.

Cейткасым

"мы – наследники кочевой цивилизации и соответствующей ментальности. То есть мы лишены комплексов, какие есть, к примеру, у горских народов", заявляет этот господин.

Нехилое заявление для дипломата?! А???

Крмандировочный

Авторитет КИСИ общеизвестен, жаль, что они не занимаются подготовкой аналитиков, во всяком случае не только для себя.

Ренат

Действительно, такой структуры как КИСИ нет ни в Казахстане, ни во всей Центральной и Южной Азии. Жаль, что их переводят в Астану. Там ведь одни чиновники сидят. А весь протестный потенциал сосредоточен в Алматы. И как раз в южной столице и нужен такой институт - при Президенте РК. Скорее всего, в Астане аналитика уйдет на второй план, в то время как на первое место выйдет исполнение "не очень умных" поручений чиновников. Их будут дергать со всех сторон.


Добавить комментарии

Анонимно      

Последние комментарии

Ерлан М.
9 декабря 2017 / 23:08
Уважаемые сограждане, Хотелось бы пожелать нашему президенту побольше физических и духовных сил и энергии во всех его делах! Мы в свою очередь должны быть одними из тех кому он может доверять и рассчитывать на поддержку. Ведь в данный момент наша страна в лице президента выходит на новый этап на внешне политической арене. Давайте будем побольше ...
7777
7 декабря 2017 / 13:00
Зачем писать подобный бред? Алаш, - это не партия,т.к. у нее отсутствуют все признаки партии. Алаш, - это не национализм, т.к. национализм свойственен, буржуазным течениям, по защите собственного рынка, и протекции отечественного производителя, а подобного у казахов не было. Алаш, - это не демократия, т.к. делегатов Всекиргизского съезда НИКТО не в ...
Торегали Казиев
6 декабря 2017 / 17:54
Алашевцы - поколение светлых личностей, оставившие после себя основы казахской государственности, границ государства, схему истории, просветительство на уровне века, стихи Магжана и Путь Абая. Сумели защитить глубинные интересы народа при царе и при большевиках. Зная будущее. Равняйтесь на своих гениев, братья! Қазақ Елі жасасын!
© 2012-2015. Sayasat.org. Все права защищены
iBECSystems - разработка веб-сайтов, мобильных приложений, систем электронной коммерции и бизнес систем в Казахстане