Золото: ловушка для недропользователей или тихая гавань для инвесторов?

Так уж вышло, что на слуху в казахстанском горнодобывающем секторе именно крупные, как правило, иностранные компании: они имеют громкие имена и репутацию, производственные мощности и инвестиционную привлекательность.

Sayasat.kz решил выяснить, как же обстоят дела с небольшими отечественными предприятиями в отрасли, с какими рисками и проблемами они сталкиваются в работе, и почему стоит вкладываться именно в отечественную геологоразведку, добычу и переработку полезных ископаемых.

НА КОНКРЕТНОМ ПРИМЕРЕ

Нашей редакции попалась история месторождения золота «Чинасыл-Сай» в Алматинской области, приобретенного ТОО Block One Company – небольшой казахстанской компанией, работающей на рынке драгоценных металлов не так давно. ТОО намерено не только заниматься разведкой и добычей, но и построить фабрику для дальнейшего производства продукции, что, к слову, отвечает поставленной Президентом задаче максимально задействовать «внутристрановую ценность»: свое сырье, свои кадры и товары.

И даже при том, что у ТОО на руках есть все разрешительные документы, экспертизы, лицензия на разведку, приступить к работе, как оказалось, не так-то просто.

Месторождение находится в горной местности, к нему довольно нелегко «подобраться», развернуть большое производство тоже будет сложно. Так что пока проект на стадии геологоразведки – изучения сырьевого потенциала месторождения.

Ближайшие населенные пункты – поселки Кастек и Сураншы Батыр – находятся на безопасном расстоянии в 22 км от места разметки, что не так критично для недропользования. Однако их жители очень обеспокоены оживлением интереса к месторождению и возможными последствиями его разработки для экологии региона. Что ж, мы решили разобраться в столь щепетильном вопросе. Разумеется, не без помощи экспертов.

Доктор геолого-минералогических наук Александр Третьяков рассказал нам, что разведочные работы – самый легкий и во всех отношениях безопасный этап, так как подразумевает исключительно исследование.

– Геологоразведка – это оценка запасов в недрах, установление методики извлечения основного металла и подготовка объекта к добыче с целью выяснить, насколько породы устойчивы, как впоследствии добывать и перерабатывать руды. Дело в том, что их надо не просто добыть, а получить продукт, а так как месторождение полиметаллическое, здесь золото «попутное», в окисленных рудах, а основные металлы – свинец и цинк, – пояснил Александр Валентинович.

Как раз по результатам геологоразведочных работ подсчитываются и утверждаются в  установленном порядке запасы полезных ископаемых, производится оценка минеральных ресурсов и уже после принимается решение о целесообразности промышленной разработки месторождения.

Основной способ разведки – бурение скважин с поверхности диаметром меньше 10 см. Жители Алматинской области, в прямом смысле «потрясенные» в последнее время, высказали свои опасения о том, что процесс бурения может спровоцировать землетрясения. Однако нам рассказали, что бурение проводится легким оборудованием, что позволяет провести точное исследование, не нарушая при этом местную экосистему.

После идет комплекс структурно-геологических, геофизических и геохимических исследований полученных образцов. Наличие на «Чинасыл-Сае» радиоактивных элементов, в том числе опасного урана, экспертизой Национальной геологической службы не выявлено, а это значит, что месторождение «безобидно».

Зато здесь присутствует кадмий – примерно  0,0075%, но, как нас заверил геолог, в виде руды он не опасен, тем более в таких минимальных количествах.

Нам стало интересно, будет ли риск загрязнения воды при геологоразведке и разработке. Так, по данным экспертизы Национальной геологической службы, подземных вод на территории месторождения нет, расстояние до ближайшей водоохранной зоны – больше 7км. А разведка и производственный процесс рудника, как оказалось, вообще не предусматривают использование технической воды.

ЕСТЕСТВЕННЫЕ И ИСКУССТВЕННЫЕ ПРЕГРАДЫ

В целом, этими же вопросами были озадачены жители близлежащих к месторождению поселков, и даже общественные слушания не помогли развенчать их страхи. К слову, саму процедуру Александр Третьяков, геолог в третьем поколении, считает одним из главных барьеров на пути недропользователей.

– Экологический кодекс, экологи защищают природу, а людей, геологов по факту «уничтожают». Ввели множество экологических требований и огромные штрафы. Это притом что сфера и так связана с большими рисками.

Ситуация в Маралды показала, что государство не способно защитить ни инвесторов, ни недропользователей. При вкладе собственных денег в разведку и строительство, к сожалению, в случае какого-то «прокола», деньги инвестору и недропользователю возвращены не будут.

Проведение разведки на кредитные деньги – это самоубийство. Других денег в Казахстане нет. Банки не любят финансировать такие проекты, потому что в залог они берут сам объект, а потом он остается бесхозным, – обнажил проблемы геолог.

Крупные иностранные компании получили право на приобретение готовых объектов по добыче нефти и полезных ископаемых. А наши мелкие, начинающие с нуля, пояснил эксперт, сталкиваются с объективными проблемами подтверждения запасов, отсутсвия кадров, техники, запасов недр, цен и затрат на продукцию.

– В Земельном кодексе есть пункт, который гласит: «наличие контракта на недропользование является основанием для незамедлительного предоставления земельного участка». Но бывают случаи, когда местные жители устанавливают определенную сумму, на которую недропользователи должны согласиться. При обращении недропользователя в прокуратуру и другие органы вдруг может выясниться, что на этой территории, например, погибли лошади, хотя это оказывается ложью с целью откровенного вымогательства, – рассказал геолог.

К слову, на том же «Чинасыл-Сае» до Block One Company планировала проводить работы другая компания, и к ней, насколько нам известно, претензий со стороны местного населения не было. Возможно, и здесь имеют место личные интересы отдельных граждан, ищущих выгоды в построении барьеров недропользователям.

Немаловажны и юридические вопросы. Эксперт утверждает, что в законодательство необходимо внести коррективы, скоррелировать в пользу не только экологов, которые налагают штрафы, но и недропользователей, которые могут обеспечить рабочие места, платить налоги, что положительно повлияет в том числе на оборот сельхозпродукции. Он также предлагает дать некоторые налоговые послабления для тех, кто работают в отрасли недропользования, особенно на стадии разведки.

– Законы о недрах и земле, экологический и водный кодексы не скоррелированы: по некоторым позициям если по одному документу что-то возможно, другой документ запрещает. Это – ловушка для недропользователей, – сетует эксперт. – Те, кто идет на разведку, должны получить лицензию, провести значительное количество согласований. Для получения гарантии на добычу нужно получить месторождение, апробировать и защитить запасы. Но далеко не факт, что удастся.

Александр Валентинович обозначил еще одну проблему: дефицит грамотных геологических кадров. Достоверность разведки определяется тем, насколько качественно были сделаны работы на стадии бурения, извлечения, керна и его документации, распиловки, аналитики. К сожалению, на всех этапах – от полевых работ, канавы, скважин, документации керна до обработки результатов – кадров не хватает. Поэтому, подчеркивает эксперт, нужно поднимать престиж профессии.

Его в этом вопросе поддерживает и политолог Эдуард Полетаев:

– Сейчас нужно уделить большое внимание геологоразведке, поддержке казахстанских кадров. Долгое время, в 1990-2000-х гг., это была довольно непрестижная специальность, малооплачиваемая. Министерство геологии кочевало в виде комитета по разным министерствам. А сейчас, учитывая тенденции, профессия геолога становится востребованной, современные рынки глобализируются, появляются новые технологии добычи металлов  с помощью ІТ-индустрии, дистанционной разведки.

ЛОКАЛЬНЫЕ И ГЛОБАЛЬНЫЕ ПЛЮСЫ   

Как показывает история, цена на золото практически всегда растет, особенно в моменты, когда мир нестабилен. Внутренняя норма прибыли в золотодобывающей промышленности РК достигает 33%, что довольно удивительно для недропользования.

Эдуард Полетаев утверждает, что для Казахстана развитие геологии и горнометаллургического комплекса, золотодобычи – это важный фактор реализации амбиций нацэкономики. Кроме того, золотодобывающая промышленность перспективна и потому, что она хорошо интегрирована в мировое хозяйство, и казахстанские и зарубежные компании, которые добывают золото, считаются достаточно эффективными.

– Для производителя золота в Казахстане очень благоприятная ситуация, учитывая цены, потому что многие предприятия были прибыльными, когда цена была гораздо ниже $2000 за унцию, а сейчас, как говорится, сам Бог велел увеличивать добычу.

Тенденция этого роста также просматривается в ближайшее время: возможно, в 2024-2025 гг. мы убежим больше чем за 130 тонн золота. Это весьма экономически эффективная отрасль национальной экономики, поскольку она наращивает объемы производства и добычи. К тому же золотой запас – это «подушка безопасности» для государства, – пояснил эксперт.

В стране чуть меньше 300 месторождений золота, существуют балансовые запасы золота и категории, которые надо доисследовать с помощью геологических изысканий. Пока у нас значительная часть золота добывается на комплексных месторождениях, как правило, малых и средних.

– Возможности и перспективы горнодобывающего сектора, к которому относится и золотопромышленность, достаточно высоки. Чем хороши перспективы золота? Тем, что оно раскидано по всей территории почти одинаково. Если нефть и газ добывают на западе, то золоторудные месторождения – в разных регионах страны. Это помогает обеспечить их рабочими местами и налогами, что, несомненно, плюс для страны, – добавил политолог.

К слову, о плюсах. Вернемся к истории с «Чинасыл-Саем». Нам, конечно же, стало интересно, а какие «плюшки» от компании получит регион благодаря разработке месторождения.

В ТОО Block One Company нам охотно предоставили целый план. Так, будет создано более 200 рабочих мест, что поможет снизить уровень безработицы и укрепить экономическую стабильность региона. Разумеется, разработка месторождения «Чинасыл-Сай» поспособствует увеличению налоговых поступлений в бюджет области, что в свою очередь позволит увеличить финансирование социальных программ, инфраструктурных проектов и других важных инициатив региона. Компания также сообщила о готовности оказывать помощь в развитии инфраструктуры, включая строительство и ремонт школы, детского сада, дорог и других объектов социального значения.

Если в отдельно взятом регионе благодаря одному месторождению можно столько всего сделать во благо, что же говорить о целой стране… А вот что говорит Эдуард Полетаев:

–  ВВП должен вырасти в 2 раза к 2029 году, тем более, что геология сильно завязана на процессах глобализации, а роль Казахстана заключается в том, что мы – одна из крупнейших минерально-сырьевых баз мира по сей день. Поэтому здесь перспективы добычи связаны с геологоразведкой. А золото всегда остается металлом надежным, ключевым для экономики государства, снижающим риски в ее развитии.

Эксперт также предложил привлекать серьезные технологии для повышения производительности разведки и добычи и инвесторов, у которых они есть. Учитывая, что легкодоступные запасы сырья истощаются во всем мире, идет тенденция освоения таких труднодоступных территорий, как «Чинасыл-Сай».

– В Казахстане такие территории еще остались, поэтому надо им уделять большое внимание. Нельзя забывать, что мы сырьевая страна. Важно, чтобы у нас были нормальные технологии добычи, экологические, сберегающие ресурсы, осуществлялась комлексная переработка сырья, желательно с высокой добавленной стоимостью.

Нужно бережно относиться к нашим ресурсам. У нас многое неосвоено и еще будет открыто обязательно. Нужно понимать, что за этим – будущее страны, и, в принципе, мы зарекомендовали себя как ресурсодобывающее государство. Стесняться тут нечего, просто нужно более эффективно и рационально использовать богатство, которое досталось нам в наследство, – считает Эдуард Полетаев.

ПЕРСПЕКТИВЫ ОТРАСЛИ

Еще одна проблема – добыли золото, а девать его именно в Казахстане толком некуда: можно продать аффинажному заводу «Тау-Кен Алтын», при отказе – за рубеж. Приоритетное право покупки аффинажного золота принадлежит Нацбанку.

Хотя на самом деле золото используется во многих сферах: изготовление микросхем, высокопроводимых электропроводов, ювелирных украшений, напыления, даже в медицине. И в этой ситуации было бы логично обратить внимание на такие компании, как ТОО Block One Company, которые стараются отрасль развивать, не просто добывая сырье, а строя фабрики для его дальнейшей переработки в продукцию.

Об этом говорит и экономист Олжас Байдильдинов:

– Помимо общих перспектив этого рынка или отраслевых компаний есть большой сегмент, связанный именно с переработкой и производством продукции. Несмотря на довольно большие ресурсы и запасы, Казахстан не продвинулся в создании своего уникального бренда, который бы охватывал всю цепочку от добычи до производства ювелирных украшений и мог быть связан, допустим, с кочевниками, национальной культурой. Думаю, в мире такие украшения пользовались бы популярностью. Это отличная возможность для небольших компаний.

Более того, эксперт даже готов участвовать в раскрутке такого бренда, потому что рынок недвижимости в Казахстане сейчас стагнирует, продавать машины уже тоже невыгодно, а инвестировать в отечественные компании даже, можно сказать, патриотично.

– Большую массу людей, которая «клюет» на пирамиды, можно было бы переориентировать в более разумное рациональное русло, в том числе акции золотодобывающих компаний, потому что золото, как и любое сырье, может на мировых рынках падать, а золотодобывающие компании, помимо того что могут прибавлять в капитализации, еще и платят дивиденды, – объяснил Олжас Байдильдинов.

В целом, по мнению эксперта, отрасль зарегулирована, но здесь необходима либерализация рынка: нужно найти золотую середину между инвестиционной привлекательностью и интересами государства. А открытие подобных небольших компаний станет драйвером для привлечения внутренних инвестиций.

– Золото – это тихая гавань для многих инвесторов. Может быть, через какое-то время мы увидим цену и  более $2600 за унцию, кто знает. Безусловно, в этих условиях акции золотодобывающих компаний, которые растут в цене вместе с самим сырьем, ресурсом, еще и платят дивиденды, – более привлекательный финансовый инвестиционный инструмент, – подчеркнул экономист.

Складывается интересная картина: золото есть, добывать его нужно, перспективы в отрасли запредельные, причем как в плане производства, так и в плане прибыли, налогов и пользы государству.

В то же время общество скептически относится к иностранным инвесторам и компаниям, функционирующим на территории РК, но при этом маленьким отечественным предприятиям то и дело ставят палки в колеса: им приходится тягаться с «гигантами», отстаивать свои права перед населением и платить огромные налоги, еще не приступив к добыче. К тому же никто не застрахован от тотального фиаско: средства компании просто могут «сгореть» еще на этапе геологоразведки.

На фоне поручений Президента по привлечению крупных инвесторов в геологоразведку и выступлений о том, что «ресурсный потенциал нашей страны полностью не раскрыт, геологическая изученность остается на низком уровне, а отрасль недропользования нуждается в новом импульсе, особенно в части геологоразведки и комплексного изучения недр», такое положение дел оставляет двоякое «послевкусие».