Курултай. Преемственность кочевой демократии
В Казахском ханстве все важные вопросы решались на Курултае – общем собрании, где каждый участник был волен высказать свое мнение и предложить решение той или иной проблемы на благо общества.
Древний общественно-политический институт, существовавший в Казахском ханстве в Средневековье, был символом единства и согласия казахского народа и играл ключевую роль в формировании политической системы кочевого государства.
На этом собрании представителей всех родов обсуждались важные вопросы общественной жизни, решались споры, принимались решения по вопросам внутренней и внешней политики.
Курултай способствовал объединению кочевников под единой властью хана и был местом, где формировались законы и правила поведения для всех членов общества.
Однако, как оказалось, Курултай существовал еще до образования Казахского ханства: древние историки упоминали о степных собраниях при описании жизни саков.
Китайские источники утверждают, что Курултай появился во времена Монгольской империи. В нее так же входило множество различных племен, вопросы которых выносились на всеобщее обсуждение и решались сообща. Политика, экономика, право – все было предметом дискуссии на Курултае.
Уже в Казахском ханстве Курултай приобрел свой «истинный облик». Вердикт Курултая как высшего органа власти был непреложен, даже ханский совет и совет старейшин не имели «последнего слова» за собой: все их решения утверждались и вступали в законную силу лишь после одобрения на Курултае.
В собрании участвовали старейшины родов и главы аулов, родов, объединенных племен, жузов, причем как мужчины, так и женщины.
При этом нельзя сказать, что на Курултай отправляли кого угодно: здесь непременно были близкие к хану люди, советники, султаны, бии, батыры, акыны. Дело в том, что по правилам тех времен на большом собрании, где принимаются важные решения, должны были сидеть люди понимающие и знающие – историю, законы, духовные ценности, легенды и сказания, последние новости, в конце концов.
Голосовали, используя разные предметы типа палочек, которые показывали, какое число людей выбрало тот или иной вариант решения. Участвовали в голосовании все присутствующие. Китайские историки даже упоминали, что «на Курултае у тюркского кагана было до 920 человек».
Курултай часто не созывали, так как собрать всех в одном месте было проблематично. Должен был появиться особый случай: война, голод, смерть правителя.
Все мы помним из учебников истории самые известные Курултаи. Один состоялся при Тауке хане: тогда был принят знаменитый свод законов Жеті жарғы – фактически первая казахская Конституция.
Во времена джунгарских набегов в начале 1700-х годов судьбоносные решения были приняты на Курултаях в Каракумах и Культобе. Тогда Богенбай батыр воодушевил народ на восстание.
На Курултае в 1730 году под предводительством хана Абулхаира объединились войска трех жузов, которые потом разгромили джунгар в Анракайской битве.
Историки называют феномен Курултая кочевой демократией. Если проводить параллели с настоящим, то она более близка к конституционной монархии.
Наверное, по-иному в то время и нельзя было заслужить верность соплеменников. Правитель должен был снискать авторитет и уважение среди вольных кочевников: если им что-то не нравилось, они открыто выражали свое недовольство и могли себе позволить просто откочевать.
Похожие современные «советы старейшин» практикуются и у других народов. Например, индейцы и инуиты Канады и США, маори Новой Зеландии, шейхи стран Залива, тибетские ламы в Китае.
Большинство таких объединений переняли форму римского Парламента. Те же «меджлисы» (қаз- Мәжіліс) традиционно распространены в Центральной Азии, а скандинавские «тинги» или «таги» сейчас известны как немецкий Бундестаг, норвежский Стортингили датский Фолькетинг.
По нашему мнению, наш Курултай схож с Советом маори (коренной народ Новой Зеландии). Совет – одна из старейших представительных групп маори и занимается определнием путей решения социальных проблем, культурным возрождением и развитием народа маори.
В начале января 21-летняя Хана-Равити Майпи-Кларк (самая молодая депутат маори в истории) снискала мировую славу, выступив перед коллегами на родном языке, исполнив песню «Сверкнула молния, грянул гром, и дождь пролился от Коханга до крыши парламента».
Национальный курултай сегодня – это консультативно-совещательный орган при Президенте РК. В его состав входят председатель, два заместителя, члены и секретарь.
Основными задачами Национального курултая обозначены внесение предложений по продвижению и укреплению общенациональных ценностей; обеспечение конструктивного диалога между представителями общественности, политических партий, неправительственного сектора и госорганов.
Конечно, тяжело было бы с таким огромным населением устраивать полноценный курултай, как завещали нам предки. Но возрождение традиции, пусть и в адаптированной под наше время форме, – замечательная идея.