История законодательства в Казахстане
Қасым ханның қасқа жолы – Светлый путь Касым хана
Первый закон в истории казахов, созданный на основе народных традиций и мудрости, был разработан в 16 веке. Свод включал в себя следующие законы: имущественный, уголовный, военный, закон международных отношений – жұртшылық.
В них отразилось усиление демократических и гражданских начал в общественно-политических отношениях. Касым хан ограничил убийство как меру наказания, оставив его применение в двух случаях: при «қанға қан» – кровной мести и за «керуен соғу» – ограбление каравана.
Есім ханның ескі жолы – Исконный путь Есим хана
При правлении Есим хана проводятся реформы в политической системе Казахского ханства, отразившиеся в своде законов. Суть реформ заключалась в ограничении прав сословия чингизидов, укреплении судебной власти биев, определении кочевых территорий и мест зимовок.
Высшей законодательной силой оставался маслихат, который собирался раз в год, преимущественно осенью в Улытау, Туркестане или под Ташкентом. В начале 17 века вместо улусной системы вводится жузовая организация. При Есим хане также фомируется Совет биев.
Жеті жарғы – первая казахская конституция
Свод норм обычного права, принятый в конце 17 века, также назывался «Законы хана Тауке». Необходимость принятия этих законов возникла с целью укрепления внутриполитического единства.
В законах сохранялись принципы коллективной ответственности, строгого подчинения младших старшим, а также гуманизма: смертная казнь всегда могла быть заменена выкупом – құн.
Жеті жарғы включал 7 основных разделов: земельный, семейно-брачный, военный, уголовный законы, положение о судебном процессе, закон о куне (устанавливал наказания за убийства и тяжкие телесные повреждения), закон о вдовах.
Реформы Российской империи
Изменение политической власти и административной структуры Казахского ханства в 18-19 вв. сильно повлияло на законотворческую систему. Были введены основные реформы Российской империи, на основе которых строились юридические отношения: «Устав о сибирских киргизах» 1822 года, «Устав об оренбургских киргизах» 1824 года, Временные положения об управлении областями 1867-1868 гг., а также Степные положения 1886 г. и 1891 г.
Согласно Уставу 1822 года территория Казахского ханства была поделена на генерал-губернаторства. Устав 1824 года гласит об отмене ханской власти в Младшем жузе. Степные положения конца 19 века объявили все земли в Казахстане собственностью государства.
Конституция Казахской АССР 1926 года
Первая Конституция Казахстана была принята Постановлением ЦИК Казахской АССР 18 февраля 1926 года после образования СССР и с учетом Конституции РСФСР 1925 года.
Этот Основной закон закрепил форму правления, государственного устройства, политический режим, структуру органов государственной власти, исполнительно-распорядительных органов. Были определены основные начала активного и пассивного избирательного права, бюджетного права.
Согласно Конституции 1926 года Казахстан являлся равноправной республикой в составе РСФСР.
Конституция Казахской ССР 1937 года
5 декабря 1936 года КазАССР была преобразована в союзную республику, поэтому 24 марта 1937 года принимается первая Конституция Казахской ССР.
Она была построена в полном соответствии с Конституцией СССР и законодательно закрепила объединение Казахстана с другими республиками СССР в целях осуществления взаимопомощи по линии экономической, политической обороны.
В Конституции 1937 года было записано: «… Казахская ССР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права».
Конституция Казахской ССР 1978 года
20 апреля 1978 года была принята вторая Конституция Казахской ССР, где было введено понятие «народ» – субъект, которому принадлежит вся власть, который принимает и провозглашает новую Конституцию.
Основной Закон 1978 года утвердил принцип равенства граждан перед законом независимо от происхождения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства.
Однако Конституция не утрачивала классового характера, поскольку в ней сохранилась классовая ориентация демократии, именуемой социалистической.
Первая Конституция Независимого Казахстана
Она была принята на IX сессии Верховного Совета Казахстана XII созыва 28 января 1993 года. Конституцией была закреплена Независимость Казахстана, законодательно оформлен институт президентства, и на Президента Казахстана была возложена политическая ответственность за функционирование всей исполнительной ветви власти на высшем и местном уровнях.
В основу Конституции 1993 года легла модель парламентской республики.
Документ был рассчитан лишь на краткосрочные перспективы, послужив своеобразным законодательным плацдармом к развитию демократического государства.
Конституция Республики Казахстан 1995 года
Действующая Конституция РК была принята 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Состоялось около 33 тысяч коллективных обсуждений проекта, в которых приняли участие более 3 млн граждан. Во время обсуждений было внесено почти 30 тысяч предложений и замечаний, в 55 статей – более 1100 поправок и дополнений.
Позже изменения были внесены в 2007, 2011 и 2022 гг. В последней редакции прописано, что земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу.
Также, согласно изменениям 2022 года, страна переходит от суперпрезидентской формы правления к президентской с сильным Парламентом, Президент избирается на 7 лет не более одного раза, смертная казнь запрещается, депутатский корпус Мажилиса формируется по смешанной избирательной системе.