Внешняя политика — штука серьезная и кликбейту тут не место!

Именно с этим посылом Центр Аналитических исследований «Евразийский мониторинг» начал серию экспертных встреч на своей площадке в новом году. Ученые из Казахстана, России, Узбекистана и Таджикистана анализировали политическую и экономическую конфигурацию в Центральной Азии.

Интервью К.К. Токаева газете «Egemen Qazaqstan» стало ярким началом года. Темой «мозгового штурма» стало обсуждение тезиса Главы государства о том, что Китай и Россия — это основные стратегические партнеры Казахстана, от взаимодействия с которыми зависит позиционирование нашей республики в мире.

Прошлый год изменил привычную картину. По итогам прошедшего года главным торговым партнером Казахстана стал Китай. Его доля во внешнеторговом обороте составила 22%. На втором месте, с долей в 19% расположилась Россия. Отметим, что до 2022 года Россия была бесспорным партнером номер один, с долей в 20-24% ежегодно.

Доктор политических наук, Владимир Парамонова (Узбекистан) обратил внимание участников дискуссии на влияние географии на политические процессы в Большой Евразии. По его словам, Россия и Китай, как две крупных скалы о которые бьются волны конфликтов, а Центральная Азия – спокойная бухта. Волнений добавляет Афганистан, ибо граница с ним третья наиболее протяжённая граница стран Азии.

С точки зрения узбекского эксперта три новых тенденции определяют развитие отношений в регионе.

• В сфере политики – неготовность отдельных стран Центральной Азии к дальнейшей экономической интеграции с Россией.
• В сфере безопасности – некоторое снижения российского влияния в ряде военных сегментов отдельных стран региона.
• В сфере экономики – превращение Китая в локомотив экономического и финансового развития Центральной Азии.

А проблемы на пространстве евразийского континента проистекают из-за:

• экономико-географической замкнутости, которая мешает развитию и осложняет положение даже ряда территорий России и Китая;
• сырьевой направленности экономик на фоне слабости усилий по индустриальному развитию, плохо влияющей на конкурентоспособность стран Центральной Азии;
• асимметрии экономического развития России и Китая.

Подробнее с экспертным видением ситуации в Центральной Азии можно ознакомится в научных трудах В. Парамонова: «Взаимоотношения государств Центральной Азии с Россией и Китаем: от теории к практике» и «Взаимоотношения государств Центральной Азии с Россией и Китаем: ведущие эксперты и институты основные научные публикации и исследования».

На отсутствие знаковых признаков тесного межгосударственного сотрудничества в фундаментальных исследованиях касательно России и Китая в отношениях с Центральной Азией обратил внимание Мурад Бахадиров, доцент кафедры международных отношений, Университета мировой экономики и дипломатии (Узбекистан). Эксперт посетовал, что если даже и делались попытки провести какие-то работы, с целью проанализировать стратегические перспективы многостороннего сотрудничества, пока – безрезультатно.

Справедливости ради, стоит заметить, что за 2023 год представительство ЕС в Центральной Азии в рамках своих инструментов оказывало поддержку, в том числе и реализации исследовательских проектов на сумму около 2 млн. евро. С 2023г. увеличилось на 20% финансирование Chevening, в рамках которой предоставляется возможность получить образование в магистратуре лучших вузов Британии, для граждан Казахстана, т.е., по сути, сделать первые шаги в науке. Также со стороны Китая сверх квот было выделено для казахстанцев 155 дополнительных грантов на обучение в лучших учебных заведения.

Эксперты ЦАИ «Евразийский мониторинг» солидарны с высказанным мнением, в плане поддержки на межгосударственном уровне фундаментальных научных исследований в гуманитарной сфере все достаточно скромно. Кейсы сотрудничества, которые имел ввиду М. Бахадиров можно посчитать буквально по пальцам одной руки. Преимущественно это сотрудничество на уровне вузов и научных центров, но никак не на системном, межгосударственном уровне.

Факт того, что между Россией и Китаем в настоящее время нет острой конкурентной борьбы, а наоборот есть сопряженность интересов в Центральной Азии подчеркнула Гузель Майтдинова, профессор кафедры зарубежного регионоведения внешней политики, директор центра геополитических исследований Российско-Таджикского Славянского университета. Она отметила, что Россия и Китай в Центральной Азии сотрудничают по формуле «интеграция + интеграция», подразумевая перспективы сопряжения национальных стратегий развития и китайской инициативы «Пояса и пути». Это трек на развитие многогранного сотрудничества, что в будущем даст возможность взаимной реализации национальных интересов.

Многовекторность, как характерную особенность внешней политики Казахстана, которая сближает его с большим числом стран Азии выделила Елена Парубочая, директор Центра общественной дипломатии, ВолГУ. Речь идет о многовекторности, которая в условиях меняющегося мира дает возможность вести прагматичный и сбалансированный курс, что и подчеркивает Президент Казахстана в своем программном интервью. 

Эксперт обратила внимания на то, что сопряжение интересов Китая и России в Центральной Азии — это очень серьёзное поле для взаимоотношений. Елена Парубочая высказала предположение, что есть вероятность того, что в Центральной Азии может усилиться геополитическая конкуренция. При этом указала, что когда есть понимание на общественном уровне и взаимный политический интерес в выстраивании сотрудничества, то можно вместе преодолеть препятствия.

По словам Дениса Борисова, заведующий кафедры мировой экономики международных отношений и права Новосибирского университета важно помнить о значимости Китая и России, как двух краеугольных столпов, которые создают коридор возможностей для стабильного и поступательного развития Центральной Азии. Под давлением внешних условий в мировой системе происходит трансформация ШОС, основного механизма взаимодействия России, Китая и Центральной Азии. Как результат, начинают формироваться новые форматы подобные механизму «С5+1», СВМДА. Был высказан заслуживающий отдельного осмысления тезис, о том, что налицо евразиация ШОС, которая влечет за собой смещения полюса мировой системы МО на Евразийское пространство.

Алексей Чекрыжов, руководитель сектора изучения мировой экономики евразийских интеграционных процессов Центра геополитических исследований «Берлек – Единство» отметил, что много договорённостей между странами ЦА, Россией и Китаем не преодолели свой декоративный характер. Следствием этого является пробуксовка сотрудничества РФ и КНР в зоне приграничья. Именно это, по его мнению, ведет к тому, что страны не могут от экстенсивного наращивания многостороннего сотрудничества пора перейти к интенсивному.

Подводя итоги мероприятия со стороны ЦАИ «Евразийский мониторинг» прозвучали следующие тезисы:

Обратить внимание, на то, что для Казахстана Китай с 2023 года стал основным экономическим партнером. При этом и российские предприниматели, активно продвигают свои проекты в Казахстане. На прошедшей осенью 2023 года выставке «Иннопром» были подведены итоги реализации 38 крупных инвестиционных проектов с участием России, анонсированы еще 80. Как показала дискуссия, многовекторность и многостороннее сотрудничество признаются участниками одной из характеристик ситуации. При этом в экономике это даст прорыв в том случае, если формула взаимодействия будет звучать не «Китая и Россия», а «Россия+Китай».

Отмечая, проблемы в проведении фундаментальных исследований в области многостороннего сотрудничества следует отметить, что имеет место банальный недостаток финансирования. На фоне 2 миллионов евро со стороны ЕС, роста 20% квоты на престижную программы со стороны Британии, активного продвижения грантов на обучение со стороны Китая вызывает вопрос практически полное отсутствие интереса на продвижение собственных институтов по системному изучению основных партнеров в самих республиках Центральной Азии.

В отношении текущей ситуации международных отношений в Центральной Азии работает формула «интеграция+интеграция». Сопряжение стратегий национального развития и Китайского проекта «Пояса и пути» — вот трек продвижения КНР. Однако, то, как последовательно эволюционирует ШОС дает возможность говорить о ее «евраизации». Так последовательно формируется новый центр силы, который может в недалеком будущем стать основой многомерной системы МО.